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　　2024年，“低空经济”首次被写入中央政府年度工作会议文件，并成为中央二十届三中全会创新经济论述的重要内容，这一里程碑事件标志着中国低空经济正式迈入发展元年。从国家到地方，一系列法律、法规与政策文件密集出台，为低空经济构建起多层次制度保障体系，也为产业发展划定了清晰的合规路径。

　　在国家层面，法律体系的完善为低空经济筑牢根基。《中华人民共和国民用航空法》历经多次修正，2021年修正版明确了民用航空器国籍登记、权利归属、适航管理等核心规则，而修订草案更进一步强化了安全管理要求，新增生态环境保护条款，明确民用机场分类分级管理标准，对无人驾驶航空器的管控也作出更细致规范。与此同时，《公司法》《合伙企业法》《证券投资基金法》等关联法律，从市场主体设立、投融资、风险处置等维度，为低空经济相关企业提供了基础法律支撑，比如2023年修订的《公司法》优化了公司登记流程，放宽了出资期限要求，更适配低空经济领域创新型企业的发展需求。

　　行政法规与部门规章则聚焦低空经济运营的关键环节。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》自2024年1月1日起实施，首次系统规范了无人驾驶航空器的飞行空域、飞行活动审批、安全管理等内容，明确不同重量等级无人机的管控要求，为无人机物流、低空旅游等场景落地扫清障碍。《通用航空飞行管制条例》《民用航空低空飞行服务专业人员基础培训机构管理办法》等文件，进一步细化了通用航空企业经营许可、人员资质审核、机场运行安全等标准，特别是针对A类通用机场的使用许可与运行安全管理，出台了专门办法，确保低空基础设施建设与运营有章可循。

　　政策文件层面，国家多部门协同发力，构建起“发展+保障”双轮驱动的支持体系。《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》提出推动通用航空装备技术突破，拓展农林作业、应急救援、医疗转运等应用场景；《交通运输标准提升行动方案（2024-2027年）》则从标准化角度，为低空交通基础设施、通信导航设备等制定统一技术规范。此外，针对低空经济产业链关键环节，如低空通信设施研发、从业人员培训等，政策文件也明确了支持方向，鼓励产学研融合与技术创新。

　　地方层面，各地结合自身产业基础与地理特点，推出差异化政策举措，形成“多点开花”的发展格局。广东、江苏、浙江、上海、北京等省市率先发力，出台省级层面行动方案，明确发展目标与重点任务。深圳经济特区出台《低空经济产业促进条例》，成为国内首个针对低空经济的地方性法规，从产业扶持、空域使用、安全监管等方面提供全面保障；珠海经济特区则聚焦低空交通建设管理，制定专项条例，探索低空交通与城市交通网络的融合路径。

　　在具体政策落地中，多地细化扶持措施，推动产业快速起步。北京推出《促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，重点培育无人机研发、低空物流等产业；上海杨浦区、金山区等地出台专项措施，从场地支持、企业孵化、人才引入等方面给予支持；广东惠州、中山、东莞等城市则结合制造业优势，推动无人机、通航装备等产业集群发展，形成“研发+制造+应用”的完整产业链。

　　值得关注的是，地方政策普遍注重“安全与发展并重”。重庆出台《民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》，规范无人机飞行活动；湖南、四川等地则加强通用机场网络建设，为低空经济提供基础设施支撑。同时，多地探索空域精细化管理，通过划定低空飞行试验区、优化飞行审批流程，降低企业运营成本，提升低空资源利用效率。

　　从整体来看，中国低空经济政策法规体系已呈现“国家定框架、地方填细节、部门强协同”的特点。随着法律体系的不断完善、空域管理改革的持续深化以及地方实践的不断创新，低空经济正从概念走向实践，逐步成为推动经济高质量发展的新增长点。未来，随着更多细分领域政策的落地与技术创新的突破，低空物流、低空旅游、应急救援、城市治理等应用场景将加速普及，为经济社会发展注入新动能。